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日志

 
 

内蒙古自治区成立的曲折过程  

2013-05-15 16:01:41|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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1945年8月,苏蒙联军出兵中国东北。仅7天时间,即于8月15日,日本宣布无条件投降。 内蒙古大部分地区处于暂时的政治“真空”。此间,内蒙古追求民族解放的有识之士、进步的蒙古族青年知识分子(当然也包括伪官吏、社会上层和别有用心者)纷纷组织起来,建立政权。其中主要的,有西蒙苏尼特右旗的“内蒙古人民共和国临时政府”,东蒙王爷庙(今乌兰浩特市)的东蒙古人民自治政府。
     西蒙苏尼特右旗的以伪蒙疆高级法院院长补英达赖为首的王公贵族,于1945年9月9日,在锡林郭勒盟苏尼特右旗的陶高图庙,利用动荡的时局和蒙古牧民要求民族解放的热情,成立了“内蒙古人人民共和国”临时政府。“内蒙古人民共和国临时政府”,名称很大,但只有政权的空架子,对外提出“内外蒙合并”政策。补英达赖派出到表赴蒙古人民共和国首都乌兰巴托要求借款,提出让蒙古人民共和国帮助建立5个立体战斗师团的部队。在《中苏友好同盟条约》签订后,蒙古政府拒绝了补英达赖代表团的要求,告知内蒙古的问题已属于中国内政,请他们与延安的中共联系。中国共产党中央对此事极为重视,指示中共冀察冀中央局和乌兰夫解决此事。10月,乌兰夫与奎璧、克力更、陈炳宇等到达苏尼特右旗德王府,对“内蒙古人民共和国临时政府”进行改组,并将其迁至张北
    东蒙王爷庙的东蒙古人民自治政府,思想、政治、组织准备较之西蒙的“临时政府”充分,不仅拥有政权,而且拥有军队和比较广泛的群众基础,军队建制相对齐全。东蒙古人民自治军下辖东蒙古人民自治军骑兵第一师(莫德勒图为师长,都固尔扎布为参谋长),骑兵第二师(乌力图为师长,白音布鲁格为参谋长),骑兵第四师(青格勒图为师长),骑兵第五师(鄂嫩日图为师长),以及包启文支队长的兴安支队,那钦双合尔支队长的第六支队,高万宝扎布的蒙古骑兵独立团等骑兵部队,有1.5万余名骑兵。。但由于东蒙地区过去一直被日本人控制,抗战胜利后,处于即不亲国民党,也不亲共产党的状态,同时也在派员与蒙古国联系。
一、 东蒙试图实现与外蒙古联合自治的企图破灭

1945年8月18日,日本投降后,东蒙主要负责人哈丰阿等人在王爷庙发表了《内蒙古人民解放宣言》,组织“内蒙古人民解放委员会”,恢复了内蒙古人民革命党活动,建立东蒙党部;提出实行民族平等、联合中国革命力量,争取民族解放以及内外蒙合并等项政治主张。之后,内蒙古人民革命党派出大批青年分赴各盟旗,发展内蒙古人民革命党各级组织,同时进行“内外蒙合并”签名活动。与此同时,为了建立民族武装,与阿思根一道,经过与苏联军队的协商,释放了被俘的兴安军中的蒙古士兵,组建了民警队和警备队以维持当地的治安,后来,以这支武装为基础成立了内蒙古骑兵第一师。

同年10月,哈丰阿、特木尔巴根、博彦满都等内蒙古民族自治运动领袖们拿着10万人的签名前往乌兰巴托,面见外蒙古领袖乔巴山,提出了内外蒙古合并结成一个独立国家的诉求。从蒙古族人的角度来讲,外蒙古虽然也有与内蒙古统一合并成一个国家的民族愿望,但是受到外部大环境的制约,却不得不将内外蒙古统一合并的要求拒之门外。这是因为二战结束前夕,1945年2月苏美英三方达成的《雅尔塔协定》中,将蒙古人民共和国领土范围维持现状不变作为会谈内容之一确认下来;当时的苏联政府虽然支持外蒙古独立,但是也担心内外蒙古的统一引发“泛蒙古主义”影响到苏联境内的蒙古人居住的布里亚特地区,另外又考虑到来自美国方面的牵制,因而也并不愿意看到内外蒙古的合并统一;另外,在1945年6月至8月之间,斯大林与当时的中华民国外交部部长宋子文经过多次谈判,在外蒙古独立问题上,最终迫使中华民国政府接受了通过外蒙古全民公投表决后,承认其表决的结果。为此,对来自内蒙古的要求与外蒙古统一呼声,外蒙古领导人只得劝说:“由于雅尔塔协定,我们刚刚在以现有的疆域为边界的条件下得到了承认,怎么再能越境来干涉邻国的问题呢?……不过我们还可以通过党与党之间的关系,告诉中国共产党注意到内蒙古的问题,你们应多与中国共产党联系。”

二、东蒙民族自治政府成立

东蒙民族自治运动对外与外蒙古统一无望,回到王爷庙的哈丰阿和其他的东蒙民族运动的领导人一道,在内蒙古东部地区开展了自治运动。1946年1月东蒙民族自治运动在王爷庙成立了东蒙古人民自治政府,哈丰阿任秘书长。在东蒙古人民自治政府施政纲领中明确提出:“联合支持各少数民族自治、自决以及东蒙古人民自治政府的政党,建设自由、民主、和平的新东蒙古人民自治政府,为宗主国的繁荣、发展而奋斗;成立东蒙独立银行,发行独立货币;成立组建为保卫东蒙人民的自治权和东蒙古人民自治政府的军队”等一系列方针。

东蒙古人民自治政府的成立,对刚刚承认外蒙古独立的中华民国政府冲击很大,国民政府认为这是苏联和外蒙古试图分裂中国的阴谋,因而拒绝承认东蒙古人民自治政府。另外一方面,国共两党都在为即将到来的第二次国共内战而做准备,东北地区是国共两军势在必夺的战略要地,中共在还没有把握胜局的情况下,为了结成“统一战线”对付国民政府,力图将内蒙古民族自治运动力量争取到自己的阵营当中,当时的中共中央东北局、西满分局向东蒙古人民自治政府发出了贺电,并向内蒙古民族自治运动展示了“尊重民族自治”和“反对国民党政府的大汉族主义”这一未来的政策方针。同时,苏联远东方面军的罗季翁·雅科夫列维奇·马利诺夫斯基元帅也向中共提出,希望中共大力支持东蒙古人民自治政府。

三、东蒙民族自治政府对国民党彻底失望

成立不久的东蒙古人民自治政府一开始也并没有放弃与国民政府的沟通管道。1946年2月中旬,东蒙古人民自治政府派出以玛尼巴达拉为首、桑杰扎布为秘书的一个代表团,经北平试图去重庆晋见国民党主席蒋介石,阐述内蒙古民族自治的诉求。但是由于种种原因,代表团的重庆之行未能实现而滞留在北平。1946年3月17日在重庆召开的中国国民党第六届中央委员会第二次全体会议上,通过了《边疆问题决议案》。尽管内蒙古人对这项决议案看法不一,但是都认为这项决议案比抗日战争之前国民政府对内蒙古问题的解决方案要开明得多。但是,对这个决议案,傅作义、熊式辉等这些与内蒙古有利害关系的边疆大吏表示,这是党的文件,不是政府的法令,对他们没有约束力,他们没有遵从的义务,尽管他们也是国民党的中央执行委员。而他们的态度也显示了中国国民党和国民政府没有实行这个决议的诚意。东蒙古人民自治政府代表团空手而归,使得东蒙古人民自治政府方面对国民政府彻底失望,国民政府的所作所为将东蒙自治运动完全地推到了中共阵营。

四、中共向东蒙渗透,并发起以乌兰夫为领导的内蒙古自治联合会

虽然中国共产党对东蒙民族自治运动的态度与国民党不同,但对东蒙民族自治运动所表现出来的民族主义倾向以及哈丰阿的活动却一直保持关注。不过因面临与国民政府即将展开的内战,中共对东蒙民族自治运动的态度非常谨慎,其目的在于避免将该自治运动的力量推向敌对阵营;与此同时,中国共产党又将以乌兰夫为代表的“中共延安派”的势力伸展到内蒙古东部地区,通过乌兰夫来掌控内蒙古民族自治运动。在中共晋察冀中央局的直接领导下,1945年11月26日,内蒙古自治运动联合会成立,选举乌兰夫等21人为执委会委员,并向全国发表了《内蒙古自治运动联合会成立大会公报》,正式立起了中国共产党领导内蒙古自治运动的旗帜。

五、“四三会议”为内蒙古自治政府打下坚实基础

1946年3月30日至4月2日在承德召开的内蒙古自治运动联合会会议上,以博彦满都、哈丰阿为代表的东蒙古人民自治政府与以乌兰夫、刘春为代表的“中共延安派”就东西内蒙古自治运动的整合、如何实现自治、内蒙古人民革命党的未来等一系列问题进行了激烈的争论。之后于4月3日(史称“四三会议”)确定了东西内蒙古自治运动的合并、解散东蒙古人民自治政府、停止内蒙古人民革命党的活动等一系列决议。内蒙古解放区各武装部队和中华民国东盟自治军统一整编为内蒙古人民自卫军,在内蒙古自治运动联合会和中国人民解放军有关军区的领导下进行自卫解放战争,乌兰夫任司令员兼政委,下辖骑兵第1、2、3、4师、第11、16 师,卓索图盟纵队及警卫团和独立骑兵第3团(由原骑兵第5师主力编成),独立骑兵第9团(由原骑兵第6师改编)。兵力达2万余

“四三会议”意味着中共开始掌控内蒙古民族自治运动。“四三会议”后,哈丰阿也于当年加入了中国共产党。但是在中共的看来,东蒙政府内部弥漫着不满中共的情绪,对外宣传自治,内部却依旧抱有主张接近独立的高度自治的想法。 中共因而担心东蒙地区的领导人不能贯彻四三会议宗旨,当时的西满分局书记、军分区政委李富春特意将该军区政治部主任张平化派遣到王爷庙以进行监控。

六、建立统一的、代表蒙古族及其他各民族人民共同意志的人民政权

  1946年下半年到1947年初,随着自治运动在内蒙古解放区的广泛、深入开展,建立统一的、代表蒙古族及其他各民族人民共同意志的人民政权,已成为内蒙古地区蒙古族各界群众的普遍愿望。

  1946年8月1日,乌兰夫致电中共中央,提出成立内蒙古自治政府的初步构想。1947年3月23日,中共中央同意“产生内蒙统一的民族自治政府,为中国真正民主联合政府的一部分”。


  1947年4月23日,内蒙古人民代表会议在兴安盟王爷庙举行。乌兰夫代表内蒙古自治区运动联合会执委会向大会做政治报告,对内蒙古自治政府成立后的各项工作进行了全面、细致的规划。大会选举产生了内蒙古自治政府第一届临时参议会。
1947年5月1日,临时参议会选举产生了内蒙古自治政府和参议会领导成员。乌兰夫当选为内蒙古自治政府主席。内蒙古自治政府宣告正式成立。会议决定5月1日为内蒙古自治区成立纪念日,民族区域自治在全国第一个得以实现,时辖呼伦贝尔、纳文慕仁、兴安、锡林郭勒、察哈尔盟,计32个旗、1个县、3个县级市,面积54万平方公里。自治政府驻王爷庙。1949年11月,经中央人民政府政务院总理周恩来批准,自治政府迁址张家口。1949年9月19日,以国民党高级将领、绥远省代省长董其武为首的19人率部举行起义,其后,成立绥远省人民政府。1954年3月5日,内蒙古人民政府、绥远省人民政府委员会、绥远军政委员会、绥远省各界人民代表会议协商委员会在归绥市(呼和浩特市)联合召开扩大会议,根据中央人民政府政务院命令,从3月6日起,绥远省建制和省人民政府同时撤销,原绥远省辖区并入内蒙古自治区,由内蒙古自治区人民政府领导,自治区人民政府驻呼和浩特市。1955年7月30日,将热河省敖汉、翁牛特、喀拉沁旗和赤峰、宁城、乌丹县划归自治区昭乌达盟。1956年4月3日,将甘肃省巴彦浩特蒙古族自治州和额济纳蒙古族自治旗划归内蒙古,增设巴彦淖尔盟,以原自治州和自治旗的行政区域为盟的行政区域。1969年7月5日,将呼伦贝尔盟、哲里木盟、昭乌达盟分别划归黑龙江、吉林和辽宁三省;将阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗分别划归宁夏和甘肃,1979年5月30日又重新划回内蒙古自治区。
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